甘肃张掖以体育品牌赛事为核心打造国际户外运动名城

【专家点评】群众性体育赛事对普通群众参与体育活动有着极大的鼓舞、激励和号召作用,是推动群众体育活动发展的有效载体。大型体育赛事形成的“赛会节庆周期”,对城市基础建设、市容市貌、市民意识等方面也有明显的提升作用。目前我国群众体育赛事的形式多种多样,如何正确引导并有效利用这些社会资源,为全民健身计划服务以及对区域政治稳定与团结、社会公共意识普及与提升、体育运动和全民健身文化形成服务值得探讨。

甘肃省张掖市以体育品牌赛事为核心打造国际户外运动名城

 一、背景及基本情况

张掖市地处河西走廊中部,素有“塞上江南”“金张掖”之美称。境内冰川雪山、森林草场、荒漠沙丘、七彩丹霞、绿洲沃土、湿地芦苇等各种地貌聚于一域,世界七大奇迹之一的长城遗址、世界十大神奇景观之一的七彩丹霞、全球最大的山丹军马场、亚洲最大的室内泥塑卧佛、中国最美六大草原之一的肃南草原冠绝华夏。独特的自然条件和资源禀赋,使张掖成为最适宜开展生态体育运动项目和旅游项目的城市。

近年来,张掖市坚持“文化为魂、旅游为体、体育为用、医养为本”的发展理念,实施旅游文化体育医养融合发展战略,着力打造“地貌景观大观园、暑天休闲度假城、丝绸之路古城邦、户外运动体验区、西路军魂传承地”的靓丽名片,全力建设国际户外运动名城。把体育品牌赛事作为助推文化、旅游发展的核心产品,借体育平台聚集人气、吸引游客,借旅游资源发扬光大体育赛事,逐渐成为全国新兴的户外运动目的地。祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、清华EMBA“行知中国”丝绸之路(张掖)全球商学院智慧精英挑战赛、腾讯益行家古长城公益挑战赛、全国汽车拉力锦标赛等品牌赛事一路唱响,对外影响力和美誉度持续提升,产生了“1+1+1>3”的聚合效应。被国家发改委、国家体育总局列为全国体育产业联系点,被甘肃省政府确定为全省旅游文化体育医养融合发展示范区。

二、工作举措

党的十八大以来,张掖市紧紧围绕国家大力推进生态文明建设和一带一路建设的重大战略决策部署,认真贯彻国务院《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》和《全民健身计划实施纲要》,科学决策,聚力发展,提出整合全市户外运动资源,以“多彩张掖·运动之旅”为主题,创办中国·张掖户外运动节,形成以“赛”为龙头,建立健全以“赛”育“市”和以“市”促“赛”的产业发展机制,以赛事聚集产业要素和体育服务,带动体育娱乐、体育健身、体育用品、体育中介等产业发展。

(一)基础设施不断完善,为体育发展奠定了基础

在中央资金、大型体育场馆低免资金、省级体育产业发展专项资金、体育彩票公益金等支持下,张掖市累计建成国家级体育公园3个、全民健身场馆8个、乡镇(社区)体育健身中心14个、行政村体育场122个、城市笼式足球场8个、社区健身路径工程47个、可拆卸式滑冰场1个、国家级户外运动基地1个、省级户外运动拓展训练培训基地8个、自驾营基地3个、省级青少年户外活动营地1个等各类体育场地,人均体育场地面积达到2.3平方米,已实现“一县一馆”,乡镇文体活动站实现全覆盖,公共体育场馆设施全部免费或低收费向社会开放,全市各乡镇、行政村实现了公共体育设施全覆盖。

(二)体育与旅游文化医养融合发展,实现了体育产业的互联共促

将“一点一区一城”(全国体育产业联系点、甘肃省旅游文化体育医养融合发展示范区、国际户外运动名城)建设纳入全市经济社会发展总体规划,编制《中国·张掖“国际户外运动名城”总体规划》《张掖旅游文化体育医养融合发展示范区建设规划纲要(2016—2020年)》等专项规划,形成了相互衔接、相互支撑、协同并进的发展规划体系,充分发挥了规划的引领作用和平台的支撑作用,促进了联系点建设与示范区建设互联互通,同步推进。从2015年起,张掖市设立体育与文化旅游产业融合发展引导资金1000万元,对符合政府重点支持方向的产业园区(基地)、品牌赛事以及体育企业、社团组织、产品、服务、项目和人才培养给予项目补助、贷款贴息和奖励。各县(区)财政每年安排体育旅游文化医养融合发展专项资金,重点扶持体育旅游文化医养产业等规划编制、重大项目贷款贴息、从业人员培训、基础设施和配套服务设施建设、文化旅游整体形象打造、旅游客源市场宣传促销、重大节会赛事举办等。

(三)以户外品牌赛事为引领,推动了体育产业向纵深发展

以“中国·张掖户外运动节”为统一品牌的全国和省级品牌赛事,由2014年的6项增加至14项,其中2项由国家级赛事升格为国际性赛事。清华EMBA·全球商学院智慧精英挑战赛的举办,使张掖成为清华大学教学实践的永久基地。张掖汽车拉力锦标赛成功晋级为国际汽联亚太汽车拉力锦标赛暨中国拉力锦标赛(张掖站),成为目前西部最具影响力的汽车拉力品牌赛事。冬季山地户外运动邀请赛及冬季项目,不仅推动了全市冰雪运动项目的普及,同时带动全市旅游由“夏秋火爆”向“全年恒温”转变。各项体育品牌赛事活动的举办,拉动了全市旅游产业持续快速发展。仅2016年,全市共接待境内外游客2030万人次,实现旅游综合收入114亿元。

三、经验效果

一是把发展户外运动列入经济社会发展总体规划,制定体育与旅游文化医养融合发展实施方案整体推进。健全完善体育文化旅游医养融合发展的协调推进机制,积极推进体育与旅游文化医养融合发展的新机制。

二是把推进体育与旅游文化医养融合发展作为基本模式,把户外运动作为核心产品,把户外运动体系建设作为平台载体,增强市场供给,提升发展水平,形成体育公共服务、休闲体验与市场服务融合发展的良好局面。

三是把“景区为表、历史为根、文化为魂、体育为用”作为内涵发展之路,重点培养一批具有区域竞争力的体育产业园区和户外运动基地,打造一批具有张掖特色的体育产业知名品牌,催生一批富有发展后劲的体育产业重点企业,形成以大众户外健身、户外运动、体育旅游、竞赛表演为特色的具有核心竞争力的现代体育服务业体系。

四是坚持政府引导、市场主导、多元投入相结合,选择唯一性、独特性项目,坚持长期性、连续性培育和市场化运作的方式,鼓励有实力的体育中介公司积极参与品牌赛事的运营,加快创建一批国家级、省级户外运动基地,努力把张掖建设成为甘肃省乃至全国户外运动集中区。

五是推进重大品牌赛事市场化运作和商、旅、文、体联动发展,实现体育资源、文化资源和旅游资源优势互补,实现从体育赛事产品向旅游产品的转变与升级。

在“多彩张掖·运动之旅”系列户外体育赛事的推动下,群众“拥抱自然、挑战自我”的市场需求日益旺盛,从事户外运动的人口呈几何级数增长,参加各类户外运动的人数每年以30%的速度递增。张掖市参与全民健身和各项体育活动的总人数达到45万人(次),占全市总人口的34%,为推动体育与旅游文化融合发展奠定了坚实的群众基础。2016年,来张掖参加赛事的运动员已增至30个国家的2万余人,直接带动旅游300多万人次。同年,张掖市游客接待量从2010年的187万人次上升到2030万人次,旅游综合收入从2010年的9.16亿元增长到114亿元,旅游接待人次和旅游收入保持了年均40%以上的增幅。

品牌赛事,树立标杆,引领风尚,推动张掖在转型发展的新时期跑得更快、走得更好。